环卫科技网讯ღღ，9月29日ღღ，颇受关注的长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）宣布流标ღღ，原因是“至本项目投标截止时间止ღღ，递交投标文件的投标人不足3家”ღღ。

　　该项目是近年来国内新建的规模最大的垃圾焚烧发电项目ღღ，日处理生活垃圾达到4000吨ღღ，配置4台1000t/d的机械炉排焚烧炉ღღ、2台汽轮发电机组（容量按最终规划确定）ღღ。暂定估算投资额285169.53万元ღღ，垃圾处理服务费单价确定投标控制价为109.9元/吨（不含飞灰螯合稳定化处理ღღ、收运及填埋费用）ღღ。项目采用BOT(建设-运营-移交)的运作方式ღღ，特许经营期限暂定30年ღღ。

　　在国内垃圾焚烧发电行业已逐步进入存量阶段的背景下千赢国际游戏手机官网ღღ，该项目从一问世就关注度极高ღღ，而其招标历程也是一波三折ღღ。

　　该项目原名称为“长沙市望城区低碳环保能源综合体项目（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）”ღღ，于1月10日在《湖南省招标投标监管网》《长沙公共资源交易电子服务平台》发布招标公告ღღ；1月12日三田爱ღღ，发布暂停公告ღღ，宣布因政策调整ღღ，暂停本次招标活动ღღ；9月4日ღღ，发布终止公告ღღ，宣布因项目名称等相关内容变更ღღ，终止本次项目招标活动ღღ；同时ღღ，宣布项目更名为“长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）”ღღ，重新开展招标活动ღღ；9月5日ღღ，项目更名后正式重启招标ღღ。

　　9月26日ღღ，该项目发布澄清公告ღღ。公告显示ღღ，投标人对本次招标提出了多项质疑ღღ，招标方汇总归类为16个问题ღღ，对这些问题的答复均为“不成立”ღღ，并表示“类似问题不逐个答复”ღღ。

　　问题1ღღ：招标文件原文ღღ：“本项目特许经营协议格式文本招标阶段暂不提供ღღ，协议具体内容将由长沙市城市管理局与项目公司签署时ღღ，根据招标文件要求和投标情况ღღ，双方协商确定ღღ。”质疑内容ღღ：行业内垃圾焚烧发电项目的招标基本都会提供特许经营协议ღღ，请说明不提供的原因ღღ，并提供特许经营协议必要的章节ღღ，如特许经营权的基本内容ღღ、项目前期/建设/运营过程中各方基本的权利与义务等相关内容ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，本项目已在招标文件中明确了特许经营的相关事项ღღ，特许经营协议的具体内容将依据国家相关政策要求ღღ，结合本项目招标文件和中标人的投标情况最终确定ღღ。

　　问题2ღღ：招标文件原文ღღ：“通过产业投资（不含房地产ღღ、基础设施项目）促进望城区社会经济发展ღღ，对投标人提交的经济社会发展贡献方案进行评审ღღ，按照贡献方案的可行性及使望城区受益最大化进行评审排序ღღ，排名第一的计16分ღღ、第二名计12分ღღ、第三名计8分ღღ，第四名及以后计6分ღღ，未提供的或不满足实际需求的方案不计分ღღ。” 质疑内容ღღ：请招标方对产业投资的具体需求及投资内容进行详细描述ღღ。本项目属于环保ღღ、市政类基础设施项目ღღ，不产生直接的经济贡献ღღ，请说明本项目需要提交产业投资ღღ、经济发展贡献方案的理由及合理性ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，本评分项是根据项目实际情况进行设置ღღ，请投标人根据对项目的理解及自身情况ღღ，编制投标文件ღღ。

　　问题3ღღ：招标文件原文ღღ：1ღღ、“投标人针对本项目涉及的邻避效应（包括但不限于原望城河西生活垃圾中转站遗留问题的解决千赢国际游戏手机官网ღღ、市固废场周边发展等）提出解决方案ღღ，对是否能系统识别存在的邻避问题及主要原因作出判断ღღ，能系统梳理并对邻避问题进行分析ღღ，同时能从现有问题化解和潜在问题防范的角度ღღ，提出解决及防控方案等进行评审ღღ，按照方案的科学性ღღ、可行性ღღ、针对性和有效性进行排序ღღ，按照方案的科学性ღღ、可行性ღღ、针对性和有效性进行排序ღღ，排名第一的计20分ღღ、第二名计15分ღღ、第三名计12分ღღ、第四名及以后计9分ღღ，未提供的或不满足实际需求的方案不计分ღღ。”2ღღ、“项目不组织现场踏勘”ღღ。质疑内容ღღ：1ღღ、请招标人对原望城河西生活垃圾中转站遗留问题ღღ、市固废场周边发展问题ღღ、以及其他可能存在的邻避问题作出详细描述ღღ。2ღღ、此项单项分值占比较大（20分）ღღ，超过项目核心的建设方案（6分）ღღ、主要装备及工艺方案（14分）ღღ，请说明其合理性ღღ。在不组织现场踏勘的情况下ღღ，外地投标人不可能对相关问题作系统梳理和分析ღღ，也无法提出有针对性的方案ღღ，请说明是否对本地企业具有倾向性ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立三田爱ღღ，本评分项是根据项目实际情况进行设置ღღ，本项目招标人不统一组织现场踏勘ღღ，投标人可自行踏勘ღღ，编制投标文件ღღ。

　　问题4ღღ：招标文件原文ღღ：1ღღ、“本项目不配套建设飞灰处置场所ღღ、不含飞灰螯合稳定化处理ღღ、收运及填埋费用ღღ，投标人应针对本项目飞灰处置(含处理三田爱ღღ、收运及填埋)提出安全ღღ、环保ღღ、可行的方案”ღღ。2ღღ、“根据投标人提供的飞灰处置方案的合规性ღღ、可行性ღღ、经济性ღღ、稳定性等方面进行评审（4分）ღღ：处置方案无法律法规风险ღღ、科学可行ღღ、稳定性高ღღ、经济合理的计4分ღღ；存在一定法律法规风险ღღ、基本可行ღღ、稳定性一般ღღ、经济性一般的计2分ღღ；存在较大法律法规风险ღღ、可行性较差ღღ、稳定性低ღღ、经济性较差的不计分ღღ。” 质疑内容ღღ：飞灰处置是垃圾焚烧发电项目不可或缺的一部分ღღ，上述招标文件内容不符合行业常规情况,但要求投标人提供的飞灰处置方案却作为项目评分因素ღღ，存在内容与评分标准不一致的情况千赢国际游戏手机官网ღღ，请招标人说明本项目不建设飞灰处置场所ღღ、垃圾处理费用不包含飞灰处置费用的原因ღღ，如由投标人提供飞灰处置方案ღღ，请具体说明飞灰处置费用的承担方式ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，本评分项是根据项目实际情况进行设置ღღ，请投标人根据对项目的理解及自身情况ღღ，编制投标文件ღღ。

　　事实依据ღღ： （1）根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》相关规定和长沙市人民政府相关工作要求ღღ。 （2）投标人要求澄清招标文件的时间和方式ღღ。 截止时间ღღ： 投标截止时间15天前提出ღღ，逾期不予受理千赢国际游戏手机官网ღღ。 网络方式ღღ： 提交至长沙公共资源交易电子服务平台ღღ。 根据公开发布的招标公告及招标文件ღღ，无开标异议ღღ、评标结果异议处理渠道ღღ。

　　法律依据ღღ：（1）依据《湖南省工业项目招标投标管理办法》的通知ღღ，湘发改招〔2014〕1215号第二条本办法适用于本省范围内工业领域(含能源)依法必须招标的工程建设项目(以下简称工业项目)勘察ღღ、设计ღღ、施工ღღ、监理和重要设备材料采购等招投标活动(不包含房屋建筑工程)ღღ。（2）根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）第一部分第六款ღღ，应畅通异议渠道ღღ，根据公开发布的招标公告及招标文件ღღ，无异议处理渠道（招标文件异议ღღ、开标异议ღღ、评标结果异议）ღღ。请暂停本项目招标ღღ，完善异议处理渠道ღღ，以切实保证潜在投标人按照法定程序维护自身权益ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ。1ღღ、本招标项目不属于工程建设项目ღღ，不适用湘发改招〔2014〕1215号文ღღ。2ღღ、本招标项目在长沙公共资源交易电子服务平台设置了相应的提问渠道ღღ，投标人对招标文件ღღ、开标及评标结果的各类问题可登录长沙公共资源交易电子服务平台进行提交ღღ。同时ღღ，在招标公告和招标文件中也清晰注明了招标人三田爱ღღ、招标代理机构及行政监督部门联系方式ღღ。

　　问题6ღღ：质疑事项2质疑内容ღღ：评标委员会组成有误ღღ，本项目应采取远程异地评标ღღ，而非湖南省综合评标专家库中随机抽取ღღ。

　　事实依据ღღ：（1）评标委员会构成ღღ：7人或以上单数ღღ，其中招标人代表2人ღღ。（2）评标专家确定方式ღღ：在湖南省综合评标专家库中随机抽取产生ღღ。

　　法律依据ღღ：依据湖南省工程建设项目远程异地评标暂行管理办法（2021修订版）ღღ，第四条本省行政区域内依法必须招标的工程建设项目ღღ，符合下列条件之一的ღღ，应当采用远程异地评标ღღ，由项目行政监督部门在招标文件备案中予以明确ღღ：（一）省级行政监督部门制定的应当采取远程异地评标的项目ღღ，具体范围和标准如下ღღ：工业项目ღღ：单项合同估算价5000万元及以上的施工项目（含设计施工总承包）ღღ；单项合同估算价2000万元及以上的货物项目ღღ；单项合同估算价1000万元及以上的勘察ღღ、设计ღღ、监理等服务项目……ღღ，即本项目应采取远程异地评标ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，本招标项目不属于工程建设项目ღღ，不适用《湖南省工程建设项目远程异地评标暂行管理办法（2021修订版）》ღღ。

　　问题7ღღ：质疑事项3质疑内容ღღ：本项目采取实施方案招标ღღ。事实依据ღღ：本项目采取实施方案招标ღღ，现邀请对本项目潜在的投标人前来参加本项目的投标ღღ。

　　法律依据ღღ：据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十六条实施机构根据经审定的特许经营方案ღღ，应当通过招标ღღ、谈判等公开竞争方式选择特许经营者ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，本次公开招标活动符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十六条的规定并经行政监督部门批准ღღ。

　　事实依据ღღ：投标人具备投标资格的证明文件3ღღ、财务要求ღღ：近3年无亏损ღღ。（提供2021~2023年经第三方审计后无亏损的财务审计报告复印件ღღ，包括资产负债表ღღ、利润表ღღ、现金流量表）ღღ。

　　法律依据ღღ：依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十九条实施机构应当根据本办法第十六条规定ღღ，公平择优选择具有相应管理经验ღღ、专业能力ღღ、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者ღღ，将项目运营方案ღღ、收费单价ღღ、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要标准ღღ。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案ღღ。依据本条规定ღღ，主要考察的是专业能力ღღ、融资能力ღღ、信用状况ღღ，投标的三年财务设置条件存在明显排斥其他投资人或投标人的情况ღღ。

　　问题9ღღ：质疑事项5质疑内容ღღ：投标人参与的垃圾焚烧发电项目获得过国家优质工程奖或鲁班奖的ღღ，每个获奖项目计2分ღღ，最高得4分ღღ；未获得不计分ღღ。

　　事实依据ღღ：投标人参与的垃圾焚烧发电项目获得过国家优质工程奖或鲁班奖的ღღ，每个获奖项目计2分ღღ，最高得4分ღღ；未获得不计分ღღ。

　　法律依据ღღ：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条ღღ；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩ღღ、奖项作为加分条件或者中标条件ღღ。经查询ღღ，垃圾焚烧发电项目获得过国家优质工程奖或鲁班奖的国内仅一家长沙本地企业单位获得该奖项ღღ，存在明显倾向某投标人的意向ღღ，有量身定制嫌疑ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，经公开渠道查询ღღ，国内参与垃圾焚烧发电项目获得国家优质工程或鲁班奖的企业不唯一ღღ，无倾向性ღღ。

　　问题10ღღ：质疑事项6质疑内容ღღ：本招标条件未体现《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》要求ღღ。

　　事实依据ღღ：本招标条件未体现《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》要求ღღ。

　　法律依据ღღ：五ღღ、（一）特许经营者基本条件ღღ。按照以下要求ღღ，明确特许经营者基本条件ღღ：除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外ღღ，地方本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的投标方ღღ、联合投标方或项目公司股东ღღ；作为政府出资人代表时ღღ，原则上不得在项目公司中控股ღღ。（二）特许经营者选择方式三田爱ღღ。应明确特许经营者选择方式ღღ。鼓励优先采用公开招标方式选择特许经营者ღღ；如果不采用公开招标方式ღღ，应明确原因和依据ღღ。（三）特许经营者选择标准ღღ。对特许经营者应具备的条件提出要求ღღ，明确特许经营者应具备的项目管理经验ღღ、专业运营能力ღღ、企业综合实力ღღ、信用状况等ღღ，并将项目运营方案ღღ、收费单价ღღ、特许经营期限ღღ、政府支持条件等作为选择特许经营者的重要评定标准ღღ。对特许经营新建（含改扩建）项目ღღ，应按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》ღღ，明确鼓励优先选择民营企业参与的具体要求ღღ。六ღღ、交易结构与投融资结构ღღ。（一）交易结构ღღ。明确正常运营情形下ღღ，特许经营者不得转让项目公司股权的最短期限限制ღღ。......

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，本项目招标文件中已明确投标人须符合国办函〔2023〕115号文规定ღღ，应由民营企业独资或控股参与ღღ，并根据本项目实际情况设置相关评审项ღღ。

　　问题11ღღ：质疑事项7质疑内容ღღ：商务部分—项目业绩ღღ：②渗滤液处理出水水质达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）的有关水质标准ღღ；③生产ღღ、生活废水经处理达到《城市污水再生利用工业用水水质》GB/T19923-2005的有关水质标准ღღ。

　　事实依据ღღ：商务部分—项目业绩ღღ：②渗滤液处理出水水质达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）的有关水质标准ღღ；③生产ღღ、生活废水经处理达到《城市污水再生利用工业用水水质》GB/T19923-2005的有关水质标准ღღ。

　　法律依据ღღ：《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）ღღ、《城市污水再生利用工业用水水质》GB/T19923-2005已废止ღღ。

　　答复ღღ：以上问题不成立ღღ，《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）未废止ღღ，《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T 19923-2024 ）新标准于2024年10月1日开始实施ღღ，在新标准执行前ღღ，原标准仍有效ღღ。

　　问题12ღღ：质疑事项8 质疑内容ღღ： 中标人须在中标通知书收到后的7个工作日内缴纳本项目的征地拆迁款30000万元至政府指定的账户ღღ，未在规定时间内缴纳的千赢国际游戏手机官网ღღ，视为自动放弃中标资格ღღ，招标人可依次顺延或重新招标ღღ。

　　事实依据ღღ：本项目投资额大ღღ，技术难度大ღღ，协调难度大ღღ，应放开准入门槛ღღ，允许行业内更多符合条件ღღ、有投资意愿企业进入ღღ。

　　问题14ღღ：质疑事项10 资金实力及筹措能力ღღ： 投标人能提供不低于10亿元人民币的银行资信证明的计2分三田爱ღღ，资信证明金额不足或不提供的不计分ღღ。

　　事实依据ღღ：本项目投资额为28亿ღღ，按金融机构一般放款条件ღღ，正常要求企业项目自有资金占30%ღღ，即约9亿元ღღ。与文件中要求的10亿元资信证明不符ღღ。

　　问题15ღღ：质疑事项11具有由银行出具的信用等级证书的ღღ，AA级（含）以上计4分ღღ；AA级（不含）以下计2分ღღ；未提供不计分ღღ。

　　事实依据ღღ：经与四大行沟通ღღ，银行出具的信用等级证书的分为A级ღღ、AA级ღღ、AAA级ღღ。本招标文件中只针对AA以上计4分ღღ，存在明显倾向某投标人的意向ღღ，有量身定制嫌疑ღღ。

　　问题16ღღ：质疑事项12投标人参与单个在国内已投资ღღ、建设管理ღღ、运营并仍在运营的垃圾焚烧发电项目业绩（采用机械炉排炉工艺ღღ、处理能力规模为1000吨/日（含）-2000吨/日(不含)）ღღ，每提供1个计1分ღღ，最多计3分ღღ；参与单个在国内已投资ღღ、建设管理ღღ、运营并仍在运营的垃圾焚烧发电项目业绩（采用机械炉排炉工艺三田爱千赢国际游戏手机官网ღღ、处理能力规模为处理规模为2000吨/日以上（含）ღღ，每提供1个计3分ღღ，最多计6分ღღ。以上2项合计最多计6分ღღ。

　　事实依据ღღ：本项目规划建设规模为4000吨/天ღღ，请提供上述业绩计分的依据ღღ。本查询ღღ，本条款与质疑事项5均为同一家企业满足条件ღღ，存在明显倾向某投标人的意向ღღ，有量身定制嫌疑ღღ。与质疑事项相关的质疑请求请求ღღ：被质疑人能对我方就《招标文件》提出的上述违反相关管理办法ღღ、实施条例及有倾向争议的问题做出回应ღღ，并进行针对性修改千赢国际游戏手机官网ღღ，以期我方及其他供应商能更好领会采购人的采购意图ღღ，编制更高质量的《响应文件》ღღ。

　　9月29日ღღ，该项目在长沙公共资源交易中心进行开标活动ღღ，至本项目投标截止时间止ღღ，递交投标文件的投标人不足3家ღღ，本项目按流标处理ღღ。招标人将重新开展招标活动ღღ，请各潜在投标人自行关注《湖南省招标投标监管网》《长沙公共资源交易电子服务平台》ღღ。千赢国际官网qy88ღღ，过滤水千赢国际游戏手机官网ღღ，千赢qy88国际ღღ，千赢体育官网首页入口ღღ，千赢·国际(唯一)官方网站千赢国际官网登陆ღღ！工业用水ღღ，